El Gobierno de España ha elaborado una propuesta para condonar la deuda autonómica, acordada con el partido político ERC. Esta propuesta, que puede extenderse a todos los territorios de régimen común, supondría la eliminación de más de 83.000 millones de euros de la deuda de las comunidades autónomas, lo que representa aproximadamente el 25% del total adeudado. Sin embargo, las comunidades no recibirán el mismo grado de condonación.

¿Cómo se ha calculado la condonación?

Para calcular el importe de la condonación para cada comunidad autónoma, se han seguido los siguientes pasos:

  1. Se calculó el aumento de la deuda autonómica entre el 31 de diciembre de 2009 y el 31 de diciembre de 2013, un periodo marcado por la crisis financiera que afectó gravemente a la economía y a las finanzas públicas.
  2. A esta cifra inicial se le restó el aumento de la deuda regional entre el 31 de diciembre de 2019 y el 31 de diciembre de 2023, un periodo también convulso debido a la pandemia y a la crisis inflacionaria. Sin embargo, la respuesta del Estado y de la Unión Europea fue diferente a la de la crisis anterior, y las comunidades recibieron más recursos, lo que provocó un aumento de la deuda a un ritmo menor.
  3. El 75% de la diferencia entre las dos cifras anteriores (unos 60.000 millones de euros) se estableció como punto de partida para calcular la condonación correspondiente a cada comunidad.
  4. El reparto se realizó en función de la población ajustada, una variable que tiene en cuenta el número de habitantes, pero que se corrige con factores demográficos (como el envejecimiento o el número de menores en edad escolar) y geográficos (como la dispersión, ya que los servicios son más caros de prestar en zonas con alta densidad de población o porcentaje elevado de población mayor).

Con este criterio de condonación por población ajustada, la condonación media para el conjunto de los territorios sería de 1.369 euros por ciudadano y de un 19% sobre el total de la deuda autonómica registrada a finales de 2023. No obstante, algunas comunidades, especialmente las que tienen deudas elevadas, quedarían por debajo de este porcentaje.

Ajustes adicionales

Tras el cálculo inicial, denominado Fase 1, se introdujeron ajustes para:

  • Garantizar que ninguna comunidad recibiera una condonación inferior al 19% (Fase 2).
  • Compensar la infrafinanciación de algunos territorios (Fase 3).
  • Premiar a las comunidades que han aumentado el IRPF (Fase 3).

Tras aplicar estos ajustes, el importe total a condonar asciende a 83.252 millones de euros.

¿Qué comunidades se benefician más?

Andalucía es la comunidad autónoma a la que se le reconoce la mayor condonación en términos absolutos, con 18.791 millones de euros. Le siguen Cataluña (17.104 millones), Comunidad Valenciana (11.210 millones), Madrid (11.210 millones), Canarias (3.200 millones), Asturias (1.508 millones) y Cantabria (809 millones). En términos relativos, Canarias sería la más beneficiada, ya que vería condonada la mitad de su deuda (3.200 millones de un total de 6.400 millones).

Repercusiones

El siguiente paso es debatir la propuesta en el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF), el órgano que reúne al Ministerio de Hacienda con los consejeros autonómicos. La negociación se prevé difícil, ya que la mayoría de las comunidades de régimen común (11 de 15) están gobernadas por el Partido Popular (PP), que ya ha anunciado su oposición a la condonación. La medida es voluntaria y, para aplicarse, debe plasmarse en una ley orgánica que debe ser aprobada en el Congreso con mayoría cualificada. Hacienda estima que podría estar lista a finales de año, siempre que consiga convencer a un arco parlamentario muy fragmentado.