El criterio de no reordenación en el debate sobre la financiación autonómica
El pacto entre ERC y el PSC para la investidura de Salvador Illa ha puesto sobre la mesa el debate sobre la aplicación del criterio de no reordenación a la financiación autonómica. Este criterio, que implica que la acción redistributiva del sector público no debe alterar el orden observado en la distribución previa a la redistribución, genera opiniones encontradas.
El criterio de no reordenación en el ámbito personal y territorial
En el ámbito personal, el criterio de no reordenación es ampliamente asumido en España. La mayoría de los ciudadanos considera justo que quien gana más pague más impuestos, pero sin que ello altere su posición relativa en la distribución de la renta.
Sin embargo, cuando se aplica este criterio al ámbito territorial, la cuestión se vuelve más compleja. No hay un consenso claro sobre si es razonable que las comunidades autónomas con mayor capacidad fiscal dispongan de más recursos por habitante para prestar servicios públicos.
Argumentos a favor y en contra del criterio de no reordenación
Los defensores del criterio de no reordenación argumentan que los servicios públicos no deben percibirse de la misma manera que la renta disponible. Mientras que la renta disponible puede variar en función de factores como el esfuerzo o el talento, los servicios públicos deben garantizar la igualdad de acceso para todos los ciudadanos.
Por otro lado, quienes se oponen al criterio de no reordenación sostienen que puede generar desigualdades en la prestación de servicios públicos entre territorios. Argumentan que las comunidades autónomas con menor capacidad fiscal pueden verse perjudicadas si no reciben recursos adicionales para compensar sus mayores costes de prestación.
El criterio de no reordenación en otros países
La aplicación del criterio de no reordenación varía según los países y sus equilibrios constitucionales. En Estados Unidos, Canadá y Suiza, el criterio de no reordenación se asume en mayor o menor medida, mientras que en Australia se apuesta por la nivelación plena de las necesidades de gasto.
El debate en Cataluña
En Cataluña, el debate sobre el criterio de no reordenación está cobrando especial relevancia en el contexto de la negociación sobre la financiación autonómica. El Gobierno catalán defiende la aplicación de este criterio, argumentando que garantizaría la igualdad de acceso a los servicios públicos para todos los ciudadanos de Cataluña.
Sin embargo, el Gobierno central se muestra reticente a aceptar esta propuesta, alegando que podría generar desequilibrios en la financiación de las comunidades autónomas.
Conclusión
El debate sobre el criterio de no reordenación en la financiación autonómica es complejo y no tiene respuestas fáciles. Es necesario abordar las diferentes perspectivas y encontrar un equilibrio que garantice tanto la igualdad de acceso a los servicios públicos como la sostenibilidad del sistema de financiación.