España se enfrenta a un ajuste del 0,8% del PIB anual en las pensiones entre 2026 y 2030, según estimaciones de la Comisión Europea en su informe sobre el impacto del envejecimiento (Ageing Report) publicado este viernes.
Evaluación de la reforma de pensiones en 2025
En 2025, se llevará a cabo una evaluación de la reforma de pensiones aprobada entre 2021 y 2023 para comprobar si el gasto se desvía de las previsiones. Si se detecta alguna desviación, se aprobarán medidas correctoras o se aplicará una subida automática de las cotizaciones pagadas por empresas y trabajadores durante cinco años, en incrementos del 20% anual.
Estimación del ajuste y medidas aprobadas
El ajuste del 0,8% del PIB equivale a unos 11.700 millones de euros con el PIB actual. La nómina mensual de pensiones actualmente alcanza unos 13.000 millones en catorce pagas, incluidas las clases pasivas de funcionarios.
La reforma pactada con la Unión Europea establece que el gasto corregido por las medidas de ingresos no debe superar el 13,3% del PIB en el promedio entre 2022 y 2050. Para calcular este dato, se tendrá en cuenta el gasto proyectado por el informe de envejecimiento y la valoración de las medidas aprobadas de ingresos realizada por la Autoridad Fiscal española (Airef).
Según la Airef, estas subidas de cotizaciones suponen un 1% del PIB al año en media entre 2022 y 2050. El informe europeo estima que el gasto llegará en promedio al 15,1%, por lo que, restando el cálculo de la Airef, los compromisos se colocarían en el 14,1% del PIB, lo que resulta en un desfase del 0,8% del PIB que deberá ser cubierto.
El Gobierno estima que no haría falta hacer ajustes, ya que las medidas de ingresos aprobadas alcanzan el 1,2% del PIB. Estas medidas incluyen el destope de la cotización, el recargo en la cotización del mecanismo de solidaridad y la cuota de solidaridad aplicada a los sueldos altos.
El Ejecutivo considera que también deben tenerse en cuenta otros factores como la reforma laboral, el afloramiento de la economía sumergida y el impacto de las subidas del SMI en los ingresos por cotizaciones. Con estos elementos, calcula que se podrían conseguir ahorros del 0,6% del PIB al año, lo que elevaría el porcentaje de medidas de ingresos al 1,8% del PIB, eliminando la necesidad de ajustes en 2025.
Presión sobre la Autoridad Fiscal y advertencias de organismos internacionales
Actualmente, la presión recae sobre la Autoridad Fiscal para que modifique sus cálculos. El Gobierno tratará de convencer a la institución para que considere los factores mencionados y evite el ajuste de pensiones a partir de 2025.
El Gobierno destaca que la situación económica está mejorando, con más de 21 millones de afiliados y más de un millón de inmigrantes recibidos en 2023. La Airef aún debe realizar nuevos cálculos y publicarlos en 2025.
Instituciones como la OCDE, el FMI y el Banco de España han advertido sobre la necesidad de adoptar medidas adicionales para abordar el reto de la jubilación del baby boom, la generación más numerosa nacida entre finales de los años cincuenta y setenta del siglo pasado.
Consecuencias del envejecimiento
El informe sobre el envejecimiento deja a España como uno de los países europeos peor preparados para afrontar el problema. Es el país de la UE con mayor gasto medio en pensiones entre 2022 y 2070 y, junto con Italia, es el único que supera el 15% del PIB en promedio en desembolsos por prestaciones de jubilación. España tendrá su pico en pensiones en 2050, cuando el gasto escalará hasta el 17,3% del PIB (16,8% con el PIB actualizado), frente al 13,1% registrado en 2022, según el informe comunitario.
Por el contrario, la Unión Europea experimentará una variación mucho más moderada en el mismo periodo: del 11,4% en 2022 al 12,1% en 2050. Según el informe, las cuentas de la Seguridad Social estarán en números rojos todos los años, con un déficit máximo del 3,1% del PIB en 2053.
Los expertos atribuyen este comportamiento a la elevada pensión en España en comparación con el salario medio y el último salario. Además, se espera una ratio muy pobre entre trabajadores y pensionistas.
Reforma de pensiones de José Luis Escrivá
La Comisión Europea pactó esta reforma con el Gobierno, pero aún debe cerrarse la valoración que se hará dentro de casi dos meses como parte del cuarto pago de fondos europeos. La Comisión deberá defender sus proyecciones en el Consejo de líderes de la UE.
Cada vez es más evidente que la reforma diseñada por el ministro José Luis Escrivá presenta deficiencias. Según los cálculos de la Comisión y el Ministerio de Economía, esta reforma aumentará el gasto anual en pensiones en más de 3 puntos porcentuales del PIB debido a la vuelta a las actualizaciones con el IPC y la supresión del factor de sostenibilidad, que reducía la prestación inicial si aumentaba la esperanza de vida.
