La Comisión Europea se apoya en el dictamen de la Comisión de Venecia
La Comisión Europea ha comunicado a los eurodiputados que se basará en el dictamen de la Comisión de Venecia para emitir su propio análisis sobre la propuesta de ley de amnistía española, un documento que solo dará a conocer cuando la ley sea finalmente aprobada por el Parlamento español. Este anuncio, realizado por uno de los altos responsables de Justicia en Bruselas, ha tenido lugar durante un nuevo debate sobre la proposición de ley, a iniciativa del PP, en la comisión de Libertades Civiles del Parlamento Europeo. Tras recordar una de las integrantes de la Comisión de Venecia los principales puntos de las conclusiones de ese organismo asesor sobre cuestiones constitucionales, los diputados de varios países han vuelto a lamentar la politización de las instancias europeas por normas de ámbito nacional.
El dictamen de la Comisión de Venecia
La Comisión Europea ha expresado que concluirá su evaluación sobre la base de la proposición de ley que se adopte para determinar su conformidad con la legislación europea, incluyendo los valores fundamentales consagrados en los tratados. En este contexto, la opinión de la Comisión de Venecia es una contribución bienvenida, según ha sostenido el director para Estado de Derecho, Derechos Fundamentales y Democracia de la Comisión Europea, Julien Mousnier, ante los eurodiputados.
Mousnier ha añadido que las consideraciones de la Comisión de Venecia sobre los requisitos en materia de Estado de Derecho de las amnistías proporcionarán una perspectiva útil, sin salirse de la línea de Bruselas de comentar lo mínimo posible sobre esta materia que han venido siguiendo desde finales del año pasado el comisario de Justicia, Didier Reynders y, ahora, la vicepresidenta Vera Jourová.
La comisaria checa asume desde este lunes los expedientes de Justicia, incluida la ley de amnistía española y la mediación para renovar el Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), después de que el belga haya empezado su excedencia para preparar su campaña para dirigir el Consejo de Europa, precisamente el organismo del que depende la Comisión de Venecia.
El debate en la Eurocámara
Durante la sesión de este jueves, una de las últimas oportunidades de debatir en la Eurocámara cuestiones ligadas a la ley de amnistía por la disolución en breve del Parlamento Europeo, la vicepresidenta de la Comisión de Venecia, Marta Cartabia, ha recordado por videoconferencia las ideas principales del dictamen del organismo. Este avala el objetivo general de la búsqueda de la reconciliación de la normativa, pero pide, entre otras cosas, acotar de forma más estrecha su ámbito temporal.
De hecho, Cartabia ha señalado que entre de lo que más preocupa es precisamente que el espacio de tiempo que cubre la amnistía se haya ampliado más aún tras una última enmienda. El dictamen final, aprobado el 15 de marzo, también critica que la proposición de ley haya sido tramitada por procedimiento de urgencia, e invita a que sea aprobada por “mayorías cualificadas”, es decir, con un mayor consenso del que existe actualmente. La ley de amnistía, sostiene la Comisión de Venecia, “ha profundizado” la división de la sociedad española.
El debate en la comisión de Libertades Civiles de la Eurocámara fue solicitado por el PP a comienzos de marzo, después de que el Tribunal Supremo decidiera abrir una causa por delitos de terrorismo contra el expresident Carles Puigdemont. El PP ha justificado el debate afirmando que cumple con su propósito de ir hasta el final alertando a la Comisión Europea de los pasos dados por el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, y el peligro de aprobar una amnistía que desprotege a la democracia ante un futuro golpe y al Estado de derecho, por dar impunidad a cambio de poder.
Críticas a la politización del debate
La parlamentaria socialdemócrata Birgit Sippel ha criticado esta europeización de la disputa española, afirmando que se trata de una proposición de ley, nada se ha decidido aún y, hasta donde sabe, no hay precedentes en esta comisión de discutir o examinar de esta manera un borrador de ley de otro país.
Sippel ha añadido que, por desgracia, algunos grupos políticos están tratando de convertir esto en una cuestión política europea por juegos partidistas políticos internos. También la eurodiputada liberal holandesa Sophie in T’ Veld, adscrita a Renew, ha manifestado su descontento con la “politización por todas las partes” de esta cuestión y ha lamentado que no se pueda discutir temas así en un “ambiente más sereno”.
Diferentes posiciones políticas españolas
La reunión ha sido corta, de menos de una hora, y con poca asistencia. Y ha sido mucho menos acalorada que otras sesiones parlamentarias donde se ha tratado la cuestión de la ley de amnistía española, como el enfrentamiento que se produjo entre Sánchez y el líder del Partido Popular Europeo (PPE), Manfred Weber, el pasado diciembre en el pleno de Estrasburgo.
En la sesión de la comisión parlamentaria de este jueves ha quedado clara la prácticamente insalvable distancia de las posiciones políticas españolas. El eurodiputado del PP Javier Zarzalejos ha afirmado que no se trata de una ley de amnistía para la reconciliación sino de “una ley de impunidad indiscriminada cuyo elemento central es, precisamente, el hecho de que los beneficiarios de la amnistía apoyan al gobierno que los amnistía”, algo que sitúa a la normativa, ha agregado, “al margen de los estándares jurídicos mínimos y aceptables en el ámbito de la UE”.
La eurodiputada de Ciudadanos Mayte Pagazaurtundúa ha afirmado que la ley es nula de pleno derecho y hay que actuar, hablando de populismo dañoso. Pagazaurtundúa ha añadido que la normativa española “va más allá de lo ocurrido en Hungría con los indultos en 2023, o en Polonia con los intentos de indultos en 2023 y 2024, en Eslovaquia contra la independencia de la fiscalía o en Rumanía con un intento de ley de amnistía que se frenó”.
El socialista Javier Moreno ha sostenido que el informe de la Comisión de Venecia deja “las cosas claras” y avala la proposición de ley española y su espíritu de reconciliación. Moreno ha instado al PP a apoyar la ley de amnistía si quiere apoyar la “convivencia” y “fortalecer el Estado de derecho”, para lo cual ha conminado también a los populares a “desbloquear el CGPJ”.
