Un grupo de catedráticos analiza la constitucionalidad de la ley de amnistía para el procés catalán
Un grupo de catedráticos especializados en Derecho Constitucional y Penal han mostrado este miércoles cierto acuerdo, con alguna excepción, sobre la constitucionalidad de la ley de amnistía para los encausados por el procés independentista catalán, impulsada por el PSOE y que en estos momentos está pendiente de su previsible rechazo por el Senado tras su aprobación inicial en el Congreso.
Puntos de vista encontrados
Los juristas agradecieron al Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, dependiente del Ministerio de Presidencia, y a su directora Rocío García Mahamut, que haya organizado una jornada de debates sobre la amnistía con pluralidad de ponentes y un tono alejado de la habitual crispación política.
Entre las críticas a la ley de amnistía que se han lanzado están la necesidad de un consenso político más amplio, que se haya empleado el procedimiento de emergencia para tramitar la ley o algunas dudas sobre el principio de proporcionalidad.
Los catedráticos también han augurado nuevas dificultades a la hora de aplicarla y que consiga lograr la convivencia pacífica en Cataluña que se propone.
El encaje constitucional de la ley
La primera de las cuestiones que han abordado ha sido el encaje constitucional de la ley de amnistía. “Al menos indiciariamente, cabe concluir que cumple con los requisitos formales y materiales derivados de su acomodación al ordenamiento jurídico”, ha expuesto Luis López Guerra, catedrático de Derecho constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid.
“La adopción de una decisión de este tipo, aún no contraria a la Constitución, supone un riesgo de acertar o no”, ha añadido.
“Doy mucho valor a los que escribían de esto en el año 2000, que no estaban contaminados”, ha manifestado Javier García Roca, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid.
“Todos creen que la amnistía cabía en la Constitución. Los que no están contaminados como nosotros no dudaban de que cabía”, ha añadido.
Agustín Ruiz Robledo, catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Granada, se ha dicho “incómodo” por llevarle la contraria a García Roca y López Guerra.
“La Constitución, al prohibir que el legislador conceda indultos generales, también le está prohibiendo que conceda amnistías”, ha manifestado.
“Los indultos están permitidos, los indultos generales que dan los parlamentos están expresamente prohibidos y las amnistías están implícitamente prohibidas (…) Si sirve de algo la opinión de los constituyentes que están vivos todos han dicho que lo prohibieron”, ha añadido.
Puntos débiles
Ana Carmona Contreras, catedrática de Derecho Constitucional de la Universidad de Sevilla, ha considerado que la ley de amnistía cabe en la Constitución, como “instrumento excepcional”, aunque ha incidido en que hay que ponderar si se recupera la concordia social y el conflicto con ella, o por el contrario, se mantienen los efectos derivados de la ley por parte de los tribunales.
“Si se verifica la concurrencia de una circunstancia excepcional, mi opinión es que la vía queda expedita”, ha considerado.
El punto más débil se encuentra, en su opinión, en la proporcionalidad. También ha expuesto otras críticas, que no tienen que ver con la constitucionalidad, como que se haya tramitado de forma urgente con la “evidente intención de esquivar controles” y que el procedimiento de urgencia haya reducido el debate parlamentario.
Dudas sobre la concordia
Tereixa Freixes, catedrática de Derecho Constitucional de la Universidad Autónoma, se ha mostrado preocupada por que la ley de amnistía pretenda conseguir la concordia en Cataluña.
“Yo les digo que no, de entrada. Los que vivimos en Cataluña, vivimos problemas muy serios y esos problemas no se quitan aprobando una ley de amnistía”, ha aportado.
“Estas leyes necesitan sosiego, la práctica lo ha evidenciado (…) optar por el procedimiento de urgencia fue algo que evidenciaba que no era tanto la concordia que se quería como otra cosa”.
Para Manuel Cancio, la ley de amnistía lanza un mensaje de que se ha "descarrilado".
“Los procesos penales en relación con el procés, con independencia de lo que uno opine, han descarrilado”, ha dicho.
