Diez ideas sobre tributación autonómica
La autonomía tributaria de las comunidades autónomas en España
Las comunidades autónomas en España gozan de un nivel de autonomía tributaria considerable, superior al de los estados federales como Alemania, Austria o Bélgica. Sin embargo, aún están lejos de contar con la autonomía tributaria de los estados americanos, las provincias canadienses o los cantones suizos.
Esto se debe principalmente a la armonización fiscal en materia de consumo que rige en la Unión Europea, que impide la diversidad de tipos impositivos dentro de los Estados miembros.
¿Cómo mejorar la autonomía tributaria de las comunidades autónomas?
Para seguir avanzando en la autonomía tributaria de las comunidades autónomas, es necesario centrarse en aspectos cualitativos más que cuantitativos. En este sentido, se proponen las siguientes diez ideas:
1. No modificar el impuesto sobre sociedades
La teoría del federalismo fiscal y la experiencia comparada demuestran que el impuesto sobre sociedades no es un buen impuesto para descentralizar.
2. Mantener el IRPF en manos del gobierno central
En ningún país federal de la OCDE el gobierno central renuncia a tener un IRPF propio, aunque puede compartir la fuente tributaria.
3. Agilizar el sistema de retenciones
Las decisiones autonómicas deberían trasladarse a las retenciones a la misma velocidad que las del Ministerio de Hacienda.
4. Colegiar decisiones sobre el IVA y los impuestos sobre consumos específicos armonizados
Esto permitiría a las comunidades autónomas en su conjunto decidir sobre los tipos impositivos a aplicar, sin otorgar autonomía individual.
5. Mejorar la tributación ambiental
Existe un espacio de mejora en la tributación ambiental en sentido amplio, en el marco de la reforma tributaria verde.
6. Agitar el tablero en la imposición patrimonial
Las normativas del impuesto sobre sucesiones y donaciones, del impuesto sobre patrimonio neto y del impuesto sobre grandes fortunas están obsoletas y deben ser revisadas.
7. No descentralizar los impuestos generales sobre la riqueza sin establecer suelos
Descentralizar estos impuestos sin establecer suelos no es una buena idea, ya que puede generar inequidades.
8. Revisar las figuras tributarias autonómicas y locales
Existen numerosas figuras tributarias que requieren ser revisadas para mejorarlas, tanto en el nivel autonómico como en el local.
9. Consensuar una estrategia global de reforma tributaria
Es necesario consensuar una estrategia global de reforma tributaria que contemple las interconexiones entre las partes.
10. Agilizar la reforma de la financiación autonómica
La reforma de la financiación autonómica debería ser una prioridad para mejorar la autonomía financiera de las comunidades autónomas.
Conclusión
El debate sobre la autonomía tributaria de las comunidades autónomas en España es complejo y requiere un análisis profundo. Las diez ideas propuestas en este artículo ofrecen un punto de partida para seguir avanzando en esta materia y mejorar el sistema tributario español.
